近日，中国工业和信息化部发布了一份聚焦人工智能与信息通信技术深度融合的未来发展蓝图。这份名为《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见(2026—2028年)》的文件，为行业未来三年的技术演进与应用落地勾勒出清晰的路径。文件提出了一系列具体目标，其中，“到2028年城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%”这一量化指标，尤为引人注目。
人工智能驱动信息通信产业新变革
工信部在文件中指出，人工智能与信息通信的融合创新已成为行业发展的核心趋势，主要体现在三个层面：应用人工智能技术优化服务、构建支撑人工智能发展的基础设施，以及探索两者深度融合的新模式。这一趋势正在深刻重塑信息通信产业的格局与生态。
然而，作为新兴且复杂的研究方向，人工智能与通信技术的结合在关键技术突破、融合路径探索及商业模式创新等方面，仍面临着一系列挑战。这份《实施意见》正是在此背景下应运而生，旨在系统性引导行业克服障碍，实现跨越式发展。
构建高效算力网络：明确2028年量化目标
《实施意见》为未来几年设定了明确的发展目标。核心愿景是到2028年，初步构建起人工智能与信息通信融合互促的创新格局。其中，信息通信网络的智能化运营与服务能力需达到国际先进水平，并实现高等级的自动化与智能化。
在具体指标方面，文件提出要形成超过30个高价值典型应用场景，并打造一批具有示范意义的特色智能体。尤为关键的是，作为支撑人工智能发展的基石，网络与算力基础设施的能力必须得到显著提升。这直接体现在“城域算力1毫秒时延圈覆盖率不低于75%”这一硬性要求上。这意味着在城域范围内，绝大部分用户访问关键算力资源的时延将被控制在1毫秒以内，为实时性要求极高的AI应用，如自动驾驶、工业互联网、远程医疗等，提供坚实的网络保障。
展望2030年，文件描绘了“人工智能+信息通信”步入技术引领、产业繁荣、安全可靠、智能普惠新阶段的美好图景。这对于整个数字生态，包括需要稳定高效数据服务的在线平台，都是一个积极的信号。
夯实AI底座：网络、算力与供给体系协同推进
为确保人工智能的泛在化发展，《实施意见》从网络、算力、算网供给三个维度，系统规划了支撑底座的强化路径。
- 网络升级：文件强调要加快建设400Gbps/800Gbps等超高速骨干传输网络，并在城域网中有序推进400Gbps及以上高速光传输设备的应用。其核心目的正是构建城域范围的毫秒级低时延入算能力，为达成75%的覆盖率目标铺平道路。
- 算力整合：国家层面将加快构建全国一体化、集约化且市场化的算力服务体系。这旨在优化算力资源配置，避免重复建设，提升整体利用效率。
- 供给优化：为满足多样化的业务需求，将丰富网络专线类型，实现业务的快速开通与灵活调度。同时，针对智能体等新兴应用对上行带宽和时延的苛刻要求，将提升光纤接入网的上行带宽配置，并推进支持大上行能力的5G-Advanced网络部署。
这些举措的共同指向，是打造一个响应迅速、调度灵活、触手可及的高质量算力网络环境。
产业影响与未来展望
这份文件的发布，不仅为信息通信和人工智能产业指明了发展方向，也将对更广泛的经济社会数字化进程产生深远影响。低时延、高可靠的算力网络，将成为驱动千行百业智能化转型的关键基础设施。
可以预见，随着网络与算力基础设施的持续升级，更多创新应用将得以孵化与落地。从智能制造到智慧城市，从沉浸式娱乐到远程协作，高质量的网络连接和即取即用的算力服务，将如同水电一样成为社会运行的基础要素。这为所有依赖于数字化服务的领域，包括在线内容与服务平台，都创造了更广阔的发展空间。
总而言之，工信部此番规划，标志着我国在推动人工智能与信息通信深度融合方面迈出了坚实一步。以“城域算力1毫秒时延圈”为代表的关键指标，将成为衡量未来数字社会基础设施水平的重要标尺，引领产业迈向一个更智能、更高效、更普惠的新时代。